黨的十九大以來，市檢察院認真學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，遵循執法司法權力運行規律，深化司法責任制綜合配套改革，優化司法權力配置，落實檢察官司法辦案權責清單，通過“六個聚焦”，深入推進執法司法制約監督體系改革，探索破解“誰來監督監督者”的難題，構建上下貫通、內外結合、系統完備、規范高效的執法司法制約監督體系，助力推進全市檢察工作有進步、有站位、有品牌。

聚焦領導監督，堅定正確政治方向

市檢察院堅持黨對檢察工作的絕對領導，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行政法工作條例和我省實施細則，制定貫徹重大事項請示報告制度的實施辦法，2019年以來請示報告重大事項380次。出臺《關于加強新時代全市檢察機關法律監督工作為譜寫榆林高質量發展新篇章提供法治保障的具體措施》，細化提出36項措施。細化下發黨組在執法辦案中發揮領導作用制度、黨組成員依照工作程序參與重要業務和重要決策制度的實施辦法，提高黨組把方向、管大局、促改革、保落實的能力。按照政務、業務、事務三個類別修訂匯編各項制度63項，用制度管人、管事、管案。

同時，認真落實法律監督工作年度報告制度，每年初兩級院均向同級黨委及人大常委會、黨委政法委報送上一年度法律監督報告。圍繞深入貫徹落實中央八項規定精神等4個方面重點工作，對12個基層院開展了專項政治督察，督促整改4大類18項問題。建立“常規面督察+專項線督察+問題點督察”工作機制，加大常規面督察力度，努力實現監督無死角，結合執法辦案重點崗位和關鍵環節，適時開展專項線督察，結合常見易發的重點問題和反復出現的頑疾問題，常態化開展問題點督察。

聚焦上級監督，優化檢察權力配置

以及時糾錯和對下指導為重點，增強市檢察院和“關鍵少數”的監督主動性。健全司法辦案權責清單，突出檢察官辦案主體地位，院領導帶頭辦理重大復雜疑難案件，2020年以來，兩級院入額院領導辦案7366件，占案件總量的28%。在各業務部門組建11個辦案組，與上級檢察機關11個業務條線一一對應。健全案件審核把關機制，充分發揮檢察官聯席會議專業把關和檢委會“抓大事、議難案”作用。2020年以來，兩級院共召開檢委會815次，學習指導性案例98件次，研究案件735件，切實加強對案件的審核把關和對下指導。健全領導聯系包抓制度，市檢察院領導班子成員每季度深入包抓院督促指導工作，各業務部門有針對性開展條線指導，力促“基層院+各條線”雙向提升、共同進步。2022年前三季度全市檢察機關60項核心數據中有半數以上排名全省前列。

聚焦內部監督，筑牢自身防范屏障

突出內部制約和流程管控兩個重點，通過廉政風險防控、案件質量評查、檢務督察等方式，推動內部監督制度化規范化。強化流程監管，依托檢察業務應用系統，做實對司法辦案的全流程監督管理，2022年以來全市共發出流程監控通知書1081份，及時督促整改案卡填錄、司法文書等方面存在的具體問題。強化質量監管，健全案件質量評查機制，深化落實“案-件比”質效評價體系，圍繞主要評價指標，用好“案卡巡邏車”，每月下發通報、每季度開展業務數據分析研判，找差距、強措施、補短板，對過去三年產生的無罪判決案件逐案開展案件質量評查和反向審視，著力提升刑事檢察工作質效。強化責任監管，嚴格落實防止干預司法“三個規定”，通過組織培訓、編印學習手冊等方式，定期對各業務部門和基層院填報情況進行通報，對“零報告”的基層院檢察長進行約談，增強檢察干警如實填報的主動性。完善檢務督察部門牽頭、案件管理部門和相關業務部門協調配合的工作機制，常態化開展錯案追責和懲戒工作。2020年以來，對5名檢察官啟動問責，其中運用第一、二種形態處理3人，第三、四種形態處理2人。

聚焦互相監督，實現雙贏多贏共贏

主動協調溝通，構建各盡其責、配合有力、制約有效的工作體系，強化與紀委監委的協調配合，建立工作銜接機制，合力推動反腐敗斗爭。強化與行政機關的監督支持，協調與生態環境、應急管理、水利等部門建立行政執法與刑事司法銜接機制。強化與公安機關的制約監督，全市兩級檢察機關均與同級公安機關建立偵查監督與協作配合辦公室，加強對公安偵查活動的實時監督，全覆蓋開展看守所巡回檢察。強化與審判機關的制約監督，上門與市中級人民法院溝通座談，共同深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，建立民事支持起訴工作機制，完善抗訴、再審檢察建議、糾正意見等多元化監督格局。認真落實檢察長列席審委會制度，提升法律監督的精準性、有效性。2020年以來，兩級院檢察長列席審委會114次、發表意見221件次，采納177件次。強化對司法工作人員職務犯罪14項罪名直接立案偵查職能，2019年以來，全市檢察機關依法查辦司法工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私枉法等犯罪22件49人，連續三年位居全省前列。

聚焦外部監督，主動回應社會關切

積極適應開放信息化條件下司法辦案的新要求，自覺接受人大監督，2020年以來，市縣兩級檢察院向同級人大及其常委會專題報告工作77次，提請批準、任免檢察人員85名，邀請人大代表調研檢查637人次。自覺接受民主監督，主動向政協通報工作，邀請委員視察369人次，設置議題，協助開展協商議政活動。自覺接受社會監督，每季度向社會公布檢察業務數據、舉行新聞發布會，聘請79名特邀檢察官助理、327名聽證員參與辦案和監督。建成并實體化運行12309檢察服務中心，2020年以來，共受理群眾信訪1120件，7日內回復率100%，市縣兩級院領導包案辦理信訪案件97件。自覺深化檢察聽證，市縣兩級檢察院全部建成規范化、標準化聽證室，按照“應聽證盡聽證”要求，今年前三季度對214件案件組織開展檢察聽證，其中邀請256名聽證員參與聽證案件194件，檢察長主持聽證82次。從法、理、情等方面釋法說理，促進矛盾化解，當事人、行政機關認可聽證意見比例達到99%以上。

聚焦智能監督，提升法律監督質效

堅持向科技要戰斗力，把智能化作為制約監督的有效載體，推動法律監督與科技應用深度融合，切實將科技優勢轉化為監督效能。推進智能監測，探索運用人工智能、大數據等現代技術手段，深入挖掘司法辦案數據規律，依托檢察業務應用系統檢務督察模塊智能篩選監督線索并及時向檢務督察部推送，檢務督察人員第一時間對辦案人員進行調查核實，通過司法質效線上監管，有效規范司法行為。推進智慧監督，組團赴浙江調研學習數字檢察工作經驗，召開數字檢察專題會議，爭取資金，招標建設技術信息中心，每月調度推進數字檔案、無紙化辦公、認罪認罰監管、非羈押監管等信息平臺建設，組織研發醉駕、社區矯正等7個類案監督模型，推動法律監督模式由個案監督向類案監督轉變，促進社會治理。推進智享數據，深入市行政審批局、市智慧局等部門調研，摸排掌握需要聯通共享的重點領域執法司法數據，按照“以市為主、市縣一體”的思路推進數字檢察建設，提升法律監督質效，推進新時代檢察工作高質量發展。